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【建国70年与PCO】我国有组织的病媒生物治理活动最早可追溯到20世纪30年代

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中国有组织的病媒生物治理活动,至少可以追溯到20世纪30年代,但活动覆盖面小,仅限于闽赣交界处的中央苏区;全国范围除害防病工作的开展, 则始于1949年新中国成立以后。70年来,历经坎坷,几上台阶,取得了举世瞩目的成绩,形成了独具特色的运转模式。回顾70年的艰辛历程,大致可分为前30年的起步与探索、后40年的开拓与发展两个阶段。起步非常艰辛,转折十分重要,面对未来,必 须奋力向前,不断超越。




  起 步 
 


新中国成立之初,国家"一穷二白",百废待兴, 经济落后,疾病流行,疟疾、鼠疫等虫媒传染病猖獗, 病媒生物治理的任务十分繁重,起步基础非常薄弱。当时,技术人员稀缺,治理措施落后,可用的药械质低量少,加之群众认知不足,在这种情况下,参照国际通用的发展模式,循常规、走老路,不可能迅改变面貌,必须另辟蹊径。1952年初,在毛泽东同志的直接领导下,政务院决定成立中央防疫委员会,开展爱国卫生运动。从而破解了难题,提出新模式,开创了新局面,病媒生物治理以群众乐于接受的除四害名义蓬勃开展。


01
加强组织领导


建立并逐渐健全了领导、组织病媒生物治理工作的各级爱国卫生运动委员会(爱 卫会)及其办公室,协调、调动各相关部门的力量,保证了工作的开展,改变了各自为战以及卫生系统独挑重担、孤掌难鸣的被动局面。正反两方面的经验证明,各级爱卫会组织对开展病媒生物治理工作起到举足轻重的作用,功不可没。


02
明确治理方针


明确规定病媒生物治理与群众运动相结合的方针。由于病媒生物广泛散布于千家万户、百亩千顷,危及广大群众,对其治理离不开群众的参与及配合。尤其在当时专业技术人员很少,更没有专业除害员,加之除害药械落后且质次量少,支持经费严重不足,必须充分发掘与利用民间沿用的药物、工具与方法,因而更需要群众参与。按照目前标准,这些措施效率低、效果差,但在当时,却能解燃眉之急,对除害防病起了积极作用。同时,广泛开展的群众运动,相关的科学知识得到普及,迅速提高了群众的卫生认知能力。当时,还提出群众力量 与技术力量相结合的要求,可惜没有条件认真执行。
03
抓紧治本环节


将病媒生物治理(除四害)与讲卫生并列,抓住了治本环节,促进了孳生地的治理。相关文件指出,这样做的目的,不仅为了除害防 病,而且是为了人人振奋,移风易俗,改造国家。



事实证明

上述3个方面是病媒生物治理取得显著成绩的主要原因。遗憾的是,由于各级爱卫会组织一度合并、取消,大规模的病媒生物治理活动陷入低谷。但另一方面,直接关系到鼠疫、疟疾的鼠、蚊治理工作,由于另成系统,在那一阶段仍然在政府的领导下稳步运行,收到了良好的防病效果




  
转 折 
 



与全国各条战线一样,1978年是病媒生物治理工作的重要转折点;从探索、徘徊转入蓬勃、健康发展的新轨道。新政策、新举措陆续出台,方方面面迅 速取得进展甚至突破。无论是学科还是行业都日趋成熟,与国际先进水平的差距迅速缩小,许多方面并驾齐驱。
1978年4月,国务院发文,恢复、重建了中央爱国卫生运动委员会,决定坚持开展爱国卫生运动。从此,病媒生物治理在改革开放的新形势下重新启动。其后,省(直辖市、自治区)、地(市)、县(市)级的组织相继恢复、充实,担负起相应任务。40年来,稳步发展,成绩显著。

01
加强组织领导力度


根据形势发展的需要, 吸取前一阶段忽视科学技术的教训,原卫生部制定了《1978 — 1985年全国医药卫生科学研究重点项目规划》,其中包括“除四害、农村环境卫生”项目。为落实该项目,原卫生部、中央爱国卫生运动委员会于 1978年12月18日在江苏省无锡市召开了“全国除四害、农村环境卫生科研协作会”,对加强领导,制定 规划,组织协作,培训专业人员,促进情报资料交流等,进行了细致的探讨、交流与安排,并对经费、药品 供应等事项交换了意见。



1981年,原卫生部在医学科学专家委员会中, 设立了“消毒、鸿运、鸿运专题委员会”(为与世界卫生组织的机构对口,后改为媒介生物学及控制专题委员会),作为中央爱国卫生运动委员会的参谋和助手。


02
组织科研协作


针对当时科技队伍不足、资源分散的情况,成立专题科研协作组,协力攻关,定期交流进展信息和成果,从而迅速提高了病媒生物治理的技术水平,质量更好的药械不断出现,治理措施逐步提高。协作期间,共有30余项课题获得原卫生 部、全国爱卫会评选的科技成果奖,为此后的科研工作打下了基础。


03
深入开展创卫活动


随着形势的发展,逐步深化创卫活动,从单项病媒生物治理达标,进展到国家 卫生城市、国家文明城市等的创建,显著提高了群众性除害活动的科技含量,彻底改变了过去以参与活动人数或收集到的鼠尾数等作为治理成效的错误做法,真正实现了科学技术与群众运动相结合。


04
建立学术组织和创办学术刊物


1989年,媒介生物学及控制专题委员会转型为中华预防医学会媒介生物学及控制分会,成为覆盖全国的学术组织。1992年根据形势发展的需要成立了中国鼠害与卫生ps防制协会(现中国卫生有害生物防制协会),管理、规范与提高全国的除害企业,培训专业除害员,扩大与国际同行的交流,促进了日常除害与创 卫活动。


在学科与行业迅速发展的情况下《中国媒介生 物学及控制杂志》、《中华卫生鸿运药械》等刊物相继出刊,面向国内外公开发行。刊物内容日益丰富,质量逐步提高,影响不断扩大,成为本领域成果、经验、信息交流的广阔平台。


不同内容、不同层次、不同规模的学术会议经常举办,有的会议已经连续召开近30届,这些会议及时反映了学术水平的提高以及治理策略和技术的换代。从2006年起,隔年召开的“媒介生物可持续控 制国际论坛”,已顺利召开7届,对国外同行打开了 大门。中国卫生有害生物防制协会多次以走出去、 请进来的方式,组织了国际交流。

05
培育专业除害队伍


经济体制改革深入发展, 病媒生物治理已经不适合全靠政府行为包揽的模式,有偿服务出现,专业除害企业和专业除害员应运而生。除害员得到系统培训,经过考核,持证上岗, 施工效果好,效率高,用药合理,对环境污染轻,逐渐成为病媒生物治理第一线的主要力量,多次出色地完成了重大活动和重大事件的除害任务。大量实践证明,无论是达标还是创卫,必须依靠专业除害员施工,同时取得群众的支持与配合,才能收到良好的效果。相反,群众各自为战,零打碎敲,不是优先选项。

06
开发、更新药械


开发、引进、更新药械进展迅速,与世界先进水平的差距缩小,改变了过去品种 少、供应缺的落后状态。有的药械已经走出国门。更为可喜的是,本着可持续治理的理念,我国在减少化学农药用量方面,已经迈出坚实的第一步。2018年的用药总量比2017年下降。


07
建立监测网络


为及时掌握治理时机,提高效果,逐步建立和健全了病媒生物密度监测网络。同 时,关于媒介生物抗药性的监测受到相应的重视,对合理选药与用药起到了指导作用。


08
制定系列标准


2006年,国家卫生标准委员会病媒生物控制标准专业委员会成立,组织全国专家, 全面规划,通力合作,制定系列标准,起到了规范相关技术,提高科学性与认知水平的良好作用。



  超 越  



媒介生物治理工作没有终点。70年来,砥砺前行,已经迈上了多个台阶,进步显著,成就喜人。以后,势必继续超越,不断攀登。但可预期,随着条件与要求的变化,今后的征程不会是轻车熟路。着力未来,似应特别注意以下方面:

01
遵循可持续控制理念


不断提高防制措施的效果与安全性,加强治本,发展生物防治,逐渐减少化学农药的用量。


02
重视并加强农村的病媒生物治理工作,尽快补齐短板


落实2019年中央1号文件,抓好农村人居环境整治,增强村民的环境与健康意识,从组织领导、经费支持与技术指导等方面倾斜,探索、实践农村达标活动,为乡村振兴战略服务,与脱贫攻坚挂钩。



03
扩大达标面积,巩固达标效果


目前的达标 面积还不够大,许多虫媒、鼠传疾病疫区还未达标。应该将达标活动与防病结合起来,力争疫区全面达标。同时,所有已达标地区力争病媒生物密度稳定保持在达标水平。要扶持后进,加速转化。



4
提高除害企业与专业除害员的服务水平,探 索适合国情的施工质量监理模式,以保证效果,减少开支,避免环境污染与误伤



05
敞开国门,扩大交流,在“一带一路”沿线地区发展。



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